倪英群 随着税务机关按2%代收工会经费工作的不断规范和推进，基层工会留成经费有了保障，如何管好用好这部分经费，使有限的资金发挥最大效能，财务管理工作尤为重要。工会经费管理的好，就能使工会组织更好地发挥其职能作用，提高其社会影响力和社会地位，促进工会工作的提升，反之会适得其反。 一、基层工会财务管理工作的现状 1、部分基层工会财务管理工作被忽视，重视程度不够。部分单位党政工领导对工会财务工作认识上有偏差，他们对工会工作的认识还只停留在组织形式上，认为工会无外乎为职工服务，引导、组织职工学习、参与企业民主管理和发展建设、维护职工权益等方面，财务管理无足轻重；对工会财务管理工作重视程度不够，在人员配备、办公设备提供等方面没有给予很好的支持；基层工会虽然设立了独立帐户，也只是为了回拨基层留成经费而建，工会经费没有按规定进行独立核算；大部分独立核算的基层工会财务人员都是行政财务人员代管，或者是没有会计上岗证的基层工会工作人员代管，基层工会设专职财务人员的单位很少。 2、工会财务人员业务水平参差不齐，管理不到位。基层工会财务干部，大部分是由行政财务或者基层工会干部兼职，行政财务人员大部分都没有受到工会财务业务知识的系统培训，加之平时行政财务工作繁忙，没有时间和精力去学习和研究工会财务知识，只是忙中抽空记一下工会账；工会干部兼职工会财务工作，他们大多数都是半路出家，对财务专业知识几乎不懂，加之他们大多数都是一人多职，精力有限，平时都是哪项工作着急就先干哪项工作，对财务管理工作根本无暇顾及；有的单位工会干部流动性很大，有点责任心的同志刚学明白点财务知识随着岗位轮换被调走了，所以在精力有限、业务不熟的情况下，财务管理工作很难能够达到规范操作，科学管理。 3、财务基础工作薄弱，制度不健全。部分单位由于人员少，只有一名工会干部办理现金业务的全过程，工会财务账只是停留在现金银行的流水账上，缺少复式记账的管理，也缺少出纳与会计之间的稽核关系，违背了《会计法》关于会计岗位不兼容的规定；原始凭证不正规、不合法，有白条子抵库现象，原始凭证粘贴不规范；会计凭证填写的不正规，会计科目使用不正确，财务账簿登记不准确，财务档案保管不当，没有按规定要求装订成册，立卷归档；财务人员交接没有手续，责任不清；固定资产没有按规定建立固定资产明细账核算，资产不清；财务人员的岗位责任制、内部稽核制度、现金管理、工会经费使用范围等规章制度没有建立；会计核算、会计监督作用没有得到充分发挥。 4、工会经费使用上随意性大，有超范围使用现象。工会经费是开展职工文化体育活动、培训教育职工、提升职工素质的专用经费，基层工会经费管理使用办法中明确规定了工会经费的开支范围。但在实际工作中，有的单位将工会帐户作为行政帐不合理开支的避风港，将行政不便处理的费用拿到工会来处理；工会经费也没有按规定的开支范围使用，随意性比较大，没有发挥工会经费的应有作用，严重影响了工会组织职能作用的发挥；工会主席一支笔审批权也没有很好地落到实处，使得本应由工会主席监管的工会经费由行政领导审批，行政领导对工会经费使用范围不清楚，加重了工会经费的负荷。 二、加强基层工会财务管理的对策及建议 1、加大财务管理重要性的宣传贯彻力度，提高对工会财务工作的认识。工会财务工作是工会做好各项工作的基础和物质保证，领导重视是做好工会财务工作的前提，只有把工会财务工作摆上领导重要议事日程，工会财务管理的各项规章制度才能得以顺利执行，工作中遇到的问题才能得到认真解决。因此，我们要注重对工会财务管理工作重要意义的宣传贯彻，利用会议、活动、宣传日等方式，不断加大对工会财务管理工作重要性的宣传力度，提高各级领导对工会财务管理工作的重视和认识程度，改变领导对工会工作只是组织几次活动、救助困难职工、节假日送温暖等偏见。同时，工会干部也要不失时机地向党政领导宣传工会经费的管理规定，通过不断的宣传在领导思想中形成一种意识，工会经费是工会做好工会工作的物质基础，加强工会财务管理是发挥好工会职能作用的重要保障。 2、配齐配强工会财务干部，建立一支高素质的工会财务管理队伍。做好工会财务工作，必须加强财会队伍建设，对于规模大、人员多的单位要尽量配备懂专业知识的专职财务人员；对于规模小，人员少的单位无法配备专职财务人员的单位可以委托记账公司代管，或者委托上级工会代管财务账；对于规模小的单位，上级工会也可以根据实际情况建立核算中心，实行集中支付制，由上级工会代为管理财务账。通过配齐配强基层工会财务管理人员，才能够规范财务管理工作，逐渐提升工会财务管理水平。同时，在财务软件、电脑、打印机、装订机等硬件配备上也要给予大力支持，使得我们财务人员尽量用现代化的办公手段进行科学管理。 3、加大培训力度，广泛普及工会财务管理知识。上级工会要定期对工会财务管理知识进行系统的培训，采取以会代训、以审代培等方式，一方面要使新接手工会财务管理的新人能够及时得到系统的专业知识培训，另一方面也能够使新出台的财务管理方面的业务知识、政策法规得到及时的传授，不断更新工会财务人员的专业知识，使得财务人员的继续教育得以真正落到实处，通过培训不断提升工会财务人员的专业水平，提高财务管理的业务素质，增强财务人员做好本职工作的责任感和光荣感，自觉遵守财经纪律，不畏权势，坚持原则，抵制各种违反财经纪律的行为，从而不断提高工会财务管理工作，进而实现科学化管理。 4、加大财务工作检查监督的力度，规范财务行为。上级工会对下级工会的财务管理工作有检查指导的义务，上级工会要根据情况适时安排时间对下级工会的财务工作进行检查监督，重点对工会的预算执行情况、会计核算、财务基础工作、工会经费的使用情况、规章制度的建立和执行情况等内容进行检查，通过检查，及时发现问题，并现场进行指导与纠正，问题较复杂的要跟踪问效，确保从根本上解决问题，必要时也可以向主管领导反馈情况，争取领导的支持与帮助；也可以采取奖惩措施，对于屡教不改者给予惩戒，对于做得好的单位给予表彰奖励，鼓励先进，鞭策后进，通过检查监督来提高下级工会做好工会财务管理工作自觉性。 |
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